PROPOSAL TESIS

PENGARUH PENDIDIKAN, FASILITAS KERJA DAN KEBIJAKAN PIMPINAN TERHADAP KINERJA SEKRETARIAT DPRD

 BAB I

PENDAHULUAN

1      

1.1.     Latar Belakang Masalah

Sumber daya manusia mempunyai peran utama dalam setiap kegiatan. Walaupun didukung dengan sarana dan prasarana serta sumber dana yang berlebihan, tetapi tanpa dukungan sumber daya manusia yang handal kegiatan organisasi tidak akan terselesaikan dengan baik. Dalam melaksanakan tugas pokok, tanggung jawab dan wewenang dalam bidang kegiatannya, diperlukan sumber daya manusia yang senantiasa berkualitas, berdedikasi tinggi dan profesional sehingga mampu memberikan sumbangan yang berarti bagi organisasi.

Sebuah organisasi yang memiliki banyak tugas memerlukan sumber daya manusia dengan latar belakang pendidikan dan kemampuan yang sesuai dengan aktifitas kegiatan organisasi yang dijalankan. Pemerintah daerah berkewajiban meningkatkan mutu dan kualitas kelembagaannya dengan melakukan peningkatan kemampuan aparatur pemerintahannya mulai dari staf sampai pimpinan. Kecepatan dan kecermatan perlu selalu ditingkatkan oleh para pegawai, sehingga dari kombinasi ini diharapkan dapat terus memperbaiki kinerja agar semakin baik yang akan menguntungkan pegawai itu sendiri, pimpinan dan organisasinya.

Setiap organisasi senantiasa membutuhkan pegawai dalam menjalankan kegiatan operasionalnya. Mengingat pegawai merupakan aset penting organisasi, maka banyak hal yang perlu diperhatikan terkait dengan peningkatan kinerja. Sebagai upaya untuk melihat perkembangan kinerja pegawai, setiap organisasi harus mengetahui terlebih dahulu faktor-faktor yang mempengaruhi kinerja pegawai.

Kinerja yang baik merupakan salah satu sasaran organisasi dalam mencapai visi dan misi organisasi yang telah ditetapkan. Tercapainya kinerja yang baik ini tidak terlepas dari kualitas sumber daya manusia yang baik pula. Setiap pegawai yang bekerja memiliki latar belakang yang berbeda, sehingga dibutuhkan strategi dalam menyatukan persepsi terhadap visi dan misi organisasi yang ingin dicapai tersebut.

Penyelenggara pemerintah saat ini harus bisa lebih menekankan efisiensi, kecepatan dan profesionalisme dalam pelaksanaan tugasnya. Perubahan arus teknologi informasi yang semakin cepat harus diimbangi dengan kemampuan aparaturnya. Peningkatan kemampuan aparatur pemerintah dalam penguasaan ilmu dan teknologi ini memerlukan dukungan sarana dan prasarana yang memadai agar dapat menunjang pencapaian tujuan instansi.

Permasalahan yang mendasar saat ini adalah bagaimana upaya untuk mendorong kinerja Sekretariat DPRD agar dapat melaksanakan tugasnya, mengingat bahwa Dewan Perwakilan Rakyat Daerah (DPRD) adalah sebagai badan legislatif daerah yang berkedudukan dan menjadi mitra pemerintah daerah. Kedudukan DPRD dalam politik penyelenggaraan pemerintahan daerah merupakan unsur pelaksanaan asas desentralisasi. Dalam rangka pelaksanaan kegiatan DPRD tidak dapat lepas dari Sekretariat Dewan Perwakilan Rakyat Daerah sebagai unsur staf yang membantu pimpinan Dewan Perwakilan Rakyat Daerah dalam menyelenggarakan tugas dan kewajibannya, dipimpin oleh seorang Sekretaris Dewan Perwakilan Rakyat Daerah.

Sekretariat DPRD selama ini belum menunjukkan efektivitas kerja sebagaimana yang diharapkan, ini disebabkan kurangnya koordinasi dari pimpinan terhadap staff, kurangnya kerjasama yang baik antara anggota unit organisasi dan staf dalam organisasi, kurang lancarnya komunikasi antara pimpinan dan staf. Sekretaris selaku pemimpin anggota organisasi tidak lepas kaitannya dengan aktivitas-aktivitas para pegawai yang perlu diatur dan disusun sebaik-baiknya. Hal ini berkaitan dengan terdapatnya unit-unit organisasi maupun individu yang mempunyai fungsi yang berbeda dalam rangka penyelenggaraan organisasi secara keseluruhan. Terdapat bermacam-macam keterampilan dan pengetahuan pegawai, teknologi, anggaran serta fasilitas kerja lainnya yang erat kaitanya terhadap keberhasilan organisasi. Selain itu ada serangkaian kegiatan yang dilakukan oleh semua individu maupun semua unit organisasi yang ada. Ada kesatu-paduan diantara seluruh kegiatan baik dilevel individu maupun pada unit organisasi. Ada keserasian karena kegiatan itu dilakukan menurut sistematika, waktu pekerjaan dan menghindari kekosongan serta duplikasi kegiatan organisasi. Terdapat arah yang dari keseluruhan unit organisasi yang sama-sama bergerak pada sasaran atau tujuan yang sama.

Apabila pimpinan di Sekretariat DPRD dapat melaksanakan koordinasi internal dengan baik maka efektivitas kerja pegawai akan tercapai. Lebih jelasnya pimpinan yang melakukan koordinasi dengan baik akan mempunyai pengaruh yang besar dalam peningkatan efektivitas kerja pegawai sehingga akan menunjang tercapainya tujuan organisasi. Melalui koordinasi, seluruh kegiatan ornanisasi Sekretariat DPRD dapat diatur, diselenggarakan dan dibina agar kegiatan tiap individu dalam struktur organisasi yang ada, baik pada jajaran sub bagian tercapai secara optimal berupa efektivitas kerja secara keseluruhan.

Melihat fungsi dan tugasnya, komposisi sumber daya manusia yang ada sangat dibutuhkan yang memiliki kualifikasi dan kompetensi yang mampu bekerja dibidangnya dalam melaksanakan tugas-tugas kesekretariatan. Banyak faktor yang mengakibatkan belum efektifnya peran Sekretariat DPRD sebagai suatu Satuan Kerja Perangkat Daerah yang berfungsi memberikan pelayanan terhadap proses pelaksanaan tugas DPRD. Tingkat pendidikan pegawai yang ada belum dapat dimanfaatkan dalam mendukung pelaksanaan kegiatan.

Komposisi pegawai yang mengisi formasi saat ini banyak yang memiliki tingkat pendidikan yang cukup tetapi kurang sesuai dengan bidang tugasnya masing-masing, sehingga menyulitkan pegawai itu untuk dapat menyesuaikan ilmu yang dia miliki dengan pekerjaan yang akan dilaksanakan. Pegawai yang memiliki kemampuan dan pengalaman yang cukup dalam hal penelitian dan pengembangan sangat cocok dan dibutuhkan untuk mendukung kegiatan kesekretariatan. Tingkat pendidikan yang sesuai dengan deskripsi pekerjaan pegawai tersebut akan sangat mendukung kinerja pegawai ke arah yang lebih baik. Hal ini mendorong pegawai agar memiliki kualifikasi dan kompetensi yang lebih baik sesuai dengan bidang kerjanya yang akan menunjang pelaksanaan kegiatan yang akan dilakukan.

Fasilitas kerja yang dimiliki oleh Sekretariat DPRD saat ini juga belum begitu mendukung karena masih kurangnya sarana dan prasarana seperti perpustakaan, internet, media informatika, ruang kerja, alat komunikasi, alat transportasi dan berbagai sarana pendukung lainnya. Ruang kerja dan perlengkapan kantor yang baik sangat mendukung kenyamanan pegawai yang akan meningkatkan efisiensi dan efektifitasnya dalam bekerja. Kurangnya ruang baca yang representatif untuk menjadi tempat membaca dengan kelengkapan referensi buku-buku ilmiah, jurnal, buku perundang-undangan dan peraturan-peraturan lainnya yang menunjang kegiatan.

Sarana media informatika berupa jaringan internet dan komputer yang ada juga belum menjangkau kesemua komputer pegawai yang ada di masing-masing bagian/bidang, sehingga tidak semua pegawai bisa mengakses dan memanfaatkan jaringan internet yang ada. Masih terbatasnya jaringan internet ini menjadi salah satu kendala kurang maksimalnya kinerja pegawai dalam menyelesaikan pekerjaan. Alat komunikasi dan alat transportasi yang ada juga masih kurang, sehingga terkadang terkendala saat melakukan pengambilan data atau tugas – tugas ke luar daerah.

Kebijakan pimpinan juga menjadi penunjang kelancaran penyelenggaraan kegiatan penelitian. Kebijakan ini bisa menyangkut disiplin dan peraturan kerja. Kebijakan untuk memberikan kesempatan dan perlakuan yang sama bagi setiap pegawai dalam mengembangkan kemampuannya yang akan meningkatkan kualifikasinya, sehingga dapat melaksanakan tugas yang diberikan pimpinan dengan baik sesuai dengan standar dan ketentuan yang ada. Kebijakan pimpinan yang kondusif ini diartikan adanya aturan yang mendukung kemajuan kemampuan individu dalam mengembangkan kemampuannya.

Pimpinan saat ini belum begitu mengakomodir kemauan semua pegawai dalam memberdayakan kemampuan masing-masing untuk menunjang pelaksanaan kegiatan sehingga ada pegawai yang masih merasa diskrimanitif dalam hal pembagian tugas. Masih kurangnya kesempatan yang diberikan pimpinan dalam mengembangkan karirnya, dimana ada pegawai yang merasa sudah layak untuk berkarir ke jenjang yang lebih tinggi, tapi tidak dipromosikan. Hal ini terkadang membuat pegawai menjadi malas dan kurang termotivasi untuk bekerja, sehingga menimbulkan kemerosotan kinerja pegawai tersebut. Adanya konflik-konflik yang muncul antar pegawai dikarenakan perbedaan pendapat maupun masalah lain dalam pelaksanaan kegiatan-kegiatan dikantor.

Kebijakan dalam memberikan jaminan kenyamanan bagi pegawai untuk menjalankan tugas dan fungsinya masing-masing. Kurangnya pembagian tugas yang proporsional sesuai bidang tugas dan kemampuan maupun pengalaman kerja yang dimiliki masing-masing pegawai. Hal ini untuk menunjang keberhasilan pelaksanaan kegiatan yang dilakukan, sehingga memperlancar dan mempermudah teknis maupun suksesi kegiatan tersebut dengan tetap menerapkan kebijakan yang mengakomodir semua kepentingan sesuai aturan yang berlaku.

Kinerja pegawai pada Sekretariat DPRD secara bersama-sama sangat menentukan keberhasilan instansi ini dalam menjalankan fungsi dan tugasnya. Banyak pegawai Sekretariat DPRD saat ini yang memiliki usia yang relatif muda dan aktif, sehingga keinginannya untuk giat bekerja dalam menyelesaikan pekerjaan kantor yang diberikan akan meningkatkan kinerja pegawai secara keseluruhan. Jika tujuan setiap pegawai sinergi dengan tujuan organisasi, maka kepentingan individu termuat dalam tujuan organisasi. Oleh karena itu diperlukan upaya peningkatan kinerja pegawai Sekretariat DPRD, sehingga kuantitas dan kualitas outputnya bermanfaat bagi pengambilan keputusan.

Secara formal ada perbedaan mengenai fungsi dan tugas para pegawai pada Sekretariat DPRD, akan tetapi secara aktual perbedaan fungsi tersebut tidak ditunjukkan oleh perbedaaan tugas dan kewajibannya. Peningkatan kinerja secara keseluruhan sangat tergantung pada kinerja seluruh komponen pegawai baik yang teknis maupun yang administrasi. Mengingat tugas kantor tidak hanya dilakukan oleh pejabat teknis maupun administrasi, maka kinerja pegawai Sekretariat DPRD juga sangat ditentukan oleh semua komponen pegawai.

Sebagai salah satu perangkat daerah yang bertugas menyelenggarakan administrasi kesekretariatan, administrasi keuangan, mendukung pelaksanaan tugas dan fungsi DPRD dan menyediakan serta mengkoordinasikaan tenaga ahli yang diperlukan oleh DPRD dalam pelqaksanaan Tugas Pokok dan Fungsi Anggoata DPRD Kota Banjarbaru, Sekretariat DPRD ini memiliki peran yang penting sebagai instansi dalam penyelenggaraan tugas ke dewanan di daerah.

Berdasarkan fenomena tersebut maka ……… …………… ……………… …………. ……… …………… ……………… ………….……… …………… ……………… ………….……… …………… ……………… ………….

1.2.     Rumusan Masalah

Berdasarkan latar belakang masalah yang telah diuraikan di atas maka permasalahan penelitian ini dapat dirumuskan sebagai berikut :

1.      Apakah terdapat pengaruh secara parsial antara variabel pendidikan, fasilitas kerja dan kebijakan pimpinan terhadap kinerja pegawai pada Sekretariat DPRD ?

2.      Apakah terdapat pengaruh secara simultan antara variabel pendidikan, fasilitas kerja dan kebijakan pimpinan terhadap kinerja pegawai pada Sekretariat DPRD ?

3.      Diantara variabel pendidikan, fasilitas kerja dan kebijakan pimpinan mana yang berpengaruh dominan terhadap kinerja pegawai pada Sekretariat DPRD?

1.3.     Tujuan Penelitian

Dari rumusan masalah yang disebutkan di atas maka tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut :

1.      Untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh secara parsial antara variabel pendidikan, fasilitas kerja dan kebijakan pimpinan terhadap kinerja pegawai pada Sekretariat DPRD ?

2.      Untuk mengetahui dan menganalisis pengaruh secara simultan antara variabel pendidikan, fasilitas kerja dan kebijakan pimpinan terhadap kinerja pegawai pada Sekretariat DPRD ?

3.      Untuk mengetahui variabel mana yang berpengaruh dominan terhadap kinerja pegawai pada Sekretariat DPRD?

1.4.     Kegunaan Penelitian

Penelitian ini diharapkan dapat memberikan manfaat sebagai berikut:

1.         Aspek praktis, sebagai bahan masukan bagi Pimpinan Sekretariat DPRD dalam perumusan kebijakan tentang peningkatan kinerja pegawai.

2.         Aspek akademis, sebagai bahan yang menambah khasanah penelitian pada Program Pascasarjana Magister Manajemen Sekolah Tinggi Ilmu Ekonomi Pancasetia Banjarmasin.

3.         Aspek bagi pengembangan ilmu pengetahuan, sebagai bahan yang menambah pengetahuan dan wawasan bagi peneliti dibidang ilmu manajemen sumber daya manusia, khususnya mengenai pendidikan, fasilitas kerja dan kebijakan pimpinan dan kinerja pegawai.

4.         Sebagai bahan referensi ataupun acuan bagi peneliti selanjutnya terutama bagi peneliti yang berminat mengadakan penelitian dengan kajian yang sama dimasa yang akan datang.

rabiynet

Add Comment

penelitian

Selasa, 20 Oktober 2015

More From Author