PROPOSAL TESIS

PENGARUH DISIPLIN KERJA, PENGAWASAN DAN KARAKTERISTIK INDIVIDU TERHADAP KINERJA PEGAWAI BAPPEDA

 BAB I

PENDAHULUAN

1.1.                 Latar Belakang

Dalam pembangunan suatu bangsa memerlukan modal utama yaitu sumber daya manusia (SDM). Sudah sejak lama dimaklumi bahwa sumber daya manusia merupakan faktor utama dalam memajukan kesejahteraan suatu bangsa. Pengalaman banyak negara sudah membuktikan kebenaran tersebut. Dibeberapa negara di dunia yang meskipun tidak memiliki sumber daya alam, akan tetapi mempunyai sumber daya manusia yang terdidik, terampil, berdisiplin, tekun, mau bekerja keras dan setia kepada cita-cita perjuangan bangsanya, ternyata berhasil meraih kemajuan yang sangat besar bahkan kadang-kadang membuat negara lain kagum terhadapnya.

Fenomena yang terjadi dalam pembangunan suatu bangsa mengisyaratkan adanya kesadaran akan pentingnya dimensi sumber daya manusia dalam pelaksanaan pembangunan. Hal ini secara jelas dapat diamati dari terjadinya pergeseran-pergeseran orientasi yang berawal dari pandangan yang menganggap aspek sumber daya manusia sebagai obyek pembangunan, berubah kearah pandangan yang menganggap sumber daya manusia harus dilihat sebagai subyek yang secara aktif terlibat dalam proses pembangunan.

Di Indonesia aspek sumber daya manusia mendapatkan perhatian yang cukup besar dalam strategi pembangunan. Hal itu tentu saja tidak terlepas dari akibat terjadinya pergeseran orientasi dan strategi pembangunan nasional. Dalam era globalisasi dan sejalan pula dengan diberlakukannya Undang-Undang Nomor 25 Tahun 2004 tentang Sistem Perencanaan Pembangunan Nasional dan Undang-Undang Nomor 32 Tahun 2004 tentang Pemerintahan Daerah, penyelenggaraan pemerintahan yang baik (good governance) menuntut adanya keterbukaan, demokratisasi, partisipasi dan pelayanan prima kepada masyarakat, sebagai akibat semakin tingginya kesadaran masyarakat bahwa mereka mempunyai hak untuk memperoleh pelayanan yang semakin baik dari pemerintah.

Birokrasi pada dunia usaha dan masyarakat merupakan tiga pilar utama dalam upaya mewujudkan kepemerintahan yang baik (good governance). Birokrasi sebagai organisasi formal memiliki kedudukan cara kerja yang terikat dengan peraturan, memiliki kompetensi sesuai jabatan, bersifat hierarki, pemisahan yang tegas antara milik organisasi dan individu yang bebas dari pengendalian eksternal. Oleh karena itu birokrasi yang dapat bekerja dengan baik merupakan harapan seluruh masyarakat untuk maju dan mandiri, mempunyai daya saing yang tinggi sesuai dengan visi dan misi pembangunan daerah, sebagaimana juga diamanatkan dalam Pembukaan Undang-Undang Dasar 1945 “memajukan kesejahteraan umum, mencerdaskan kehidupan bangsa, serta mewujudkan keadilan sosial“.

Berbagai permasalahan dilingkungan birokrasi dewasa ini berkaitannya dengan citra dan kinerja birokrasi yang belum dapat memenuhi keinginan masyarakat banyak. Tuntutan akan peningkatan profesionalisme aparatur pemerintah daerah yang berdaya guna, produktif dan bebas KKN serta sistem yang transparan, akuntabel dan partisipatif masih memerlukan solusi tersendiri. Ini berkaitan dengan semakin buruknya citra dan kinerja birokrasi dan rendahnya kepercayaan masyarakat terhadap penyelenggaraan pemerintahan. Rendahnya kualitas pelayanan publik merupakan salah satu sorotan yang diarahkan kepada birokrasi pemerintah dalam memberikan pelayanan kepada masyarakat.

Dari pergeseran paradigma dan konsepsi serta berbagai fenomena yang terjadi dalam masyarakat tersebut, dapat kita simpulkan bahwa betapa pentingnya aspek sumber daya manusia dalam suatu organisasi. Konsepsi dan orientasi tentang esensi manusia membawa kesadaran bahwa efektivitas organisasi apapun bentuknya dan bagaimanapun lingkungannya baik organisasi publik (pemerintah) maupun swasta (bisnis) akan ditentukan oleh kualitas manusianya.

Dalam organisasi pemerintahan, tuntutan akan pelayanan menjadi semakin besar bersamaan dengan perkembangan masyarakat. Aparatur pemerintah daerah dalam lembaga birokrasi dituntut untuk mampu mengaktualisasikan dirinya sebagai sumber daya manusia yang berkualitas. Hal ini sangat diperlukan mengingat aparatur pemerintah daerah adalah abdi negara dan abdi masyarakat yang diharapkan dapat memberikan pelayanan yang prima kepada masyarakat.

Dalam era globalisasi, peningkatan pelayanan dan tuntutan masyarakat merupakan kondisi yang tidak dapat dielakkan. Dalam hal ini jelas akan menuntut adanya profesionalisme dan responsibilitas birokrasi. Profesionalisme dan responsibilitas birokrasi perlu ditingkatkan dengan mengelola sumber daya aparatur (pegawai) ada dalam organisasi pemerintahan, agar mempunyai kinerja yang tinggi.

Dalam kaitannya dengan kinerja pegawai, ada beberapa faktor yang mempengaruhi kinerja pegawai, diantaranya adalah faktor disiplin kerja, pengawasan dan karakteristik individu pegawai. Faktor-faktor tersebut menarik untuk diteliti, apakah mempunyai pengaruh yang signifikan terhadap kinerja pegawai, dan faktor manakah yang mempunyai pengaruh dominan terhadap kinerja pegawai.

Dari hasil jawaban atas pertanyaan tersebut, diharapkan pimpinan organisasi dapat membuat program yang tepat untuk meningkatkan kinerja pegawai, karena peningkatan kinerja pegawai menjadi harapan baik bagi pimpinan unit organisasi seperti Badan Perencanaan Pembangunan Daerah (Bappeda) Kabupaten Banjar sebagai satu-satunya Institusi atau Lembaga Perencana di daerah mempunyai posisi atau peran yang sangat penting dan strategis dalam rangka melakukan peran pemerintah daerah guna meningkatkan kesejahteraan masyarakat, sangat berkepentingan untuk mengetahui apakah Disiplin Kerja, Pengawasan dan Karakteristik Individu Terhadap Kinerja Pegawai Pada Bappeda Kabupaten Banjar sudah berjalan dengan baik sehingga sudah menghasilkan suatu kinerja sebagaimana yang diharapkan.

Kinerja pegawai merupakan merupakan tolak ukur dan menjadi faktor utama yang sangat penting untuk mencapai keberhasilan organisasi. tugas-tugas tersebut akan terlaksana dengan efektif dan etfisien melalui disiplin keria yang tinggi, adanya pengawasan dari pimpinan atau instansi terkait lainnya dan faktor dari individu pegawai tersebut.

Disiplin kerja adalah melakukan pekerjaan sesuai dengan ketentuan­ketentuan yang berlaku dan tepat waktu sehingga meningkatkan kinerja aparat. Agar tercipta disiplin kerja diperlukan adanya pemahaman tentang aturan kerja, kesadaran terhadap tugas dan kewajiban serta keterampilan kerja pekerja atau pegawai melalui pembinaan yang berkesinambungan. Program pembinaan bagi pegawai di lingkungan Bappeda Kab. Banjar didasarkan pada Undang-Undang Kepegawaian No. 43 tahun 1999, yaitu bahwa “pembinaan pegawai diarahkan berdasarkan sistem prestasi kerja dan sistem karier yang dititikberatkan pada sistem prestasi kerja”.

Pelaksanaan pembinaan terhadap pegawai Bappeda Kab. Banjar tersebut dilakukan secara bertahap dan hierarkhis dari tingkat Kepala Badan ke Kepala Bidang, selanjutnya Kepala Bidang ke Kepala Sub. Bidang dan secara periodik para Kepala Sub. Bidang tersebut melaksanakan pembinaan secara Iangsung kepada staf.

Mekanisme program pembinaan tersebut, dimaksudkan untuk menstimulan adanya respon atau umpan batik dan pegawai terhadap komunikasi yang terjadi antara pimpinan dan pegawai. Melalui keefektivan komunikasi pembinaan yang dilakukan oleh pimpinan kepada pegawainya tersebut, untuk keberhasilannya dalam meningkatkan disiplin kerja pegawal akan sangat tergantung kepada kemampuan pimpinan dalam mengemas dan menyampaikan pesan secara tepat, pemilihan media komunikasi yang sesuai, kemampuan mengempati dengan pegawai dan kemampuan menganalisis umpan balik yang timbul untuk penyempurnaan langkah selanjutnya.

Berdasarkan fenomena tersebut maka ……… …………… ……………… …………. ……… …………… ……………… ………….……… …………… ……………… ………….……… …………… ……………… …………..

1.2.                 Rumusan Masalah

Rumusan masalah dari uraian tersebut di atas yang diajukan dalam penelitian ini adalah sebagai berikut:

1.      Apakah secara parsial variabel disiplin kerja, pengawasan dan karakteristik individu berpengaruh terhadap kinerja pegawai ?

2.      Apakah secara simultan variabel disiplin kerja, pengawasan dan karakteristik individu berpengaruh terhadap kinerja pegawai ?

3.      Diantara ketiga variabel tersebut, variabel mana yang berpengaruh dominan terhadap kinerja pegawai?

1.3.                 Tujuan Penelitian

Berdasarkan latar belakang permasalahan dan rumusan masalah tersebut di atas, maka tujuan penelitian ini adalah sebagai berikut :

1.      Untuk mengetahui pengaruh simultan disiplin kerja, pengawasan dan karakteristik individu terhadap kinerja pegawai.

2.      Untuk mengetahui pengaruh parsial variabel-variabel disiplin kerja, pengawasan dan karakteristik individu terhadap kinerja pegawai.

3.      Untuk mengidentifikasi variabel mana yang berpengaruh dominan terhadap kinerja pegawai.

1.4.                 Kegunaan Penelitian

Kegunaan yang diharapkan dari hasil penelitian ini antara lain :

1.        Aspek Akademis

Hasil penelitian diharapkan dapat memberikan referensi bagi pihak-pihak yang berminat melakukan penelitian selanjutnya.

2.        Aspek Bagi Pengembangan Ilmu Pengetahuan

Memberi kontribusi dalam pengembangan khasanah ilmu pengetahuan terutama terkait dengan manajemen sumber daya manusia sehingga dapat memperkuat teori-teori tentang disiplin kerja, pengawasan dan karakteristik individu serta kinerja pegawai.

3.        Aspek Praktis

Sebagai informasi bagi Bappeda Kabupaten Banjar untuk bahan pengambil keputusan manajerial di bidang pengelolaan sumber daya manusia.

rabiynet

Add Comment

penelitian

Selasa, 20 Oktober 2015

More From Author